多部門加快醞釀農村基建"施工圖" 規模或超四萬億

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  原標題:農村基建啟幕 規模或超四萬億

  多部門加快醞釀施工圖  ,交通水利能源信息成重頭戲

  基礎設施領域補短板已成為當前擴大有效投資的重要發力點  ,農村基建作為短板中的短板  ,將迎來一系列重大工程  。《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》明確提出  ,把基礎設施建設重點放在農村 ,持續加大投入力度  。《經濟參考報》記者獲悉  ,交通部、發改委、工信部、國傢能源局等多個部門正在醞釀農村基建重點“施工圖”  ,地方層面也將加大投資力度  ,交通、水利、能源、信息等基建將重點推進  。據業內估計  ,2018至2020年  ,農村基建規模或將達到4.52萬億元  。

  加快補齊農村基礎設施短板 ,推動農村基礎設施提檔升級 ,是鄉村振興戰略的重要一環 。其中  ,交通物流、農村水利、能源供給、信息化基礎等將成為農村基建的重頭戲 。

  據悉  ,交通物流設施建設方面 ,將全面推進“四好農村路”建設  ,加快構建農村物流基礎設施骨幹網絡 。水利基礎設施建設方面 ,將推進重大水利工程建設  ,新建一批節水型、生態型灌區  ,實施大中型灌排泵站更新改造  。能源方面  ,將大力發展太陽能、淺層地熱能、生物質能等  ,加快農村電網升級改造  。信息化建設方面  ,將加快寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐  ,實施新一代信息基礎設施建設工程  。實施數字鄉村戰略  ,加快物聯網、地理信息、智能設備等現代信息技術與農村生產生活的全面深度融合  。

  “鄉村振興的核心要求是實現城鄉融合發展  ,讓各類生產要素在城鄉間暢通流動  ,並與農村的土地、生態、景觀、文化等資源有效結合進而形成產業  ,這不僅需要補齊農村基礎設施建設短板  ,更要優化農村基礎設施建設  。此外  ,公路物流、水利、能源、信息設施等基建工程 ,本身也是發展農村民生事業的基礎 。”中國社科院農村發展研究所副研究員郜亮亮對《經濟參考報》記者表示  。

  目前 ,多個部門正在加快醞釀農村基建重點“施工圖”  。《經濟參考報》記者瞭解到  ,交通部已經會同有關部門制定瞭《關於加大交通基礎設施補短板力度的工作方案(2018-2020年)》  ,將於近期印發  ,其中一項內容就是補農村交通建設短板  ,開展鄉村振興戰略交通支撐工程  。交通運輸部部長李小鵬此前表示  ,下一步將實施鄉村振興促發展工程  ,加快資源路、旅遊路和產業路建設  ,加快農村路網提檔升級 。

  近日 ,工信部在對十三屆全國人大一次會議第3551號建議的答復中表示  ,下一步將積極配合相關部門 ,大力實施鄉村振興戰略  ,探索在農村地區大力推廣應用新能源汽車  ,充分利用區域水能、太陽能等資源 ,共同推動打造新能源“示范村”、新能源“示范鎮” 。國傢發改委表示  ,下一步將統籌研究新能源車輛在新農村建設中的推廣應用問題 ,會同有關部門加大充電基礎設施建設力度  。國傢能源局也將會同有關部門  ,研究出臺“提升新能源汽車充電保障能力三年行動計劃”  ,配合農村新能源汽車推廣工作  。

  與此同時 ,各大運營商正在加快農村信息化佈局  。如中國電信提出  ,2018年計劃在農村地區再安排150億元投資  ,進一步提升4G網絡和光網覆蓋率 。

  地方上的投資力度也將加大 。據福建省交通運輸廳廳長黃祥談透露  ,下一步  ,福建省將統籌謀劃實施“十大工程” ,推進農村公路高質量發展  。2018至2020年  ,將建設改造通鄉三級公路1000公裡以上  ,通村路網10000公裡以上  ,農村公路養護示范提升30000公裡 。建設鄉鎮綜合運輸服務站165個  ,各縣基本建成縣、鄉、村三級物流體系  。

  近日  ,江蘇省農村水利工作暨農業水價綜合改革推進會指出  ,當前和今後一個時期  ,將補齊補強農村水利短板  ,重點實施好農村水利設施提檔升級工程、節水灌溉工程、鄉村水環境整治工程等八大工程  。

  前瞻產業研究院指出  ,根據農村基建發展重點以及各部委“十三五”規劃中對應部分未完成的情況  ,2018至2020年  ,鄉村基建規模或將達到4.52萬億元 。

  “按照線性平均 ,今年鄉村基建至少需要完成1.5萬億元規模  。”華創證券指出  ,即使僅考慮與現有的鄉村基建相關未完成部分 ,未來兩年半整體增速將達到18.81%  。若考慮到政策對於鄉村振興戰略的傾斜  ,實際增速將更為可觀  。

  “農村基建投資規模巨大  ,實際數字可能比4萬億元更多  ,農村建設是一個龐大的內需 。”中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻在接受《經濟參考報》記者采訪時表示  。

  龐大的農村基建投資計劃  ,錢從哪裡來  ?根據《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》 ,財政保障、金融支農、社會資本將成為三大資金來源  。在創新投融資機制方面  ,朱啟臻認為  ,要把政府主導作為主要渠道  ,政府該花錢必須要花 ,關鍵要花在刀刃上 ,提高投入效益 。在動員社會力量向農村投資方面 ,電商、信息等可以由企業來投  ,而在垃圾分類等環境改善方面  ,則要調動農民的積極性  ,“要分清哪些東西應該由政府來投 ,哪些可以靠社會和市場力量  ,哪些靠農民自己來完成”  。(記者 班娟娟 王璐 實習生 董潔)